在线访谈

  • 解读我市最多跑一次改革工作

  • 嘉宾姓名:孙宏发
  • 嘉宾介绍:
    市编办副主任、市审改办主任
  • 访谈时间:2018年7月24日上午
  • 访谈地点:三门峡日报社全媒体演播厅

主持人:   各位网友大家好,欢迎您关注和收看由三门峡市政府门户网站和三门峡日报社联合主办的在线访谈栏目,我是主持人杨子。今天我们有幸邀请到了市编办副主任、市审改办主任孙宏发。 孙主任您好,给大家打个招呼吧。
孙宏发:   主持人好,各位网友,大家好。
主持人:   为深入推进“效能革命”,2017年以来,市委市政府决定在全市开展“最多跑一次”改革。随着改革的不断深入,改革的成效逐步显现,极大地提升了政府服务效能,方便了群众和企业办事,得到了社会的一致好评。今天我们请分管全市行政审批制度改革的市编办副主任孙宏发,介绍一下我市“最多跑一次”改革的有关情况。 
孙宏发:

  “最多跑一次”改革是由市政府职转办、编办、发改委、公安局、人社局、工商局、网经办、行政服务中心等部门牵头推进,市政府有关部门共同参与的一项改革。其中,市编办主要负责改革工作的总体规划设计、方案制定和“最多跑一次”清单的编制工作。

  开展“最多跑一次”改革,是深化“效能革命”的一个重大举措,主要目的是解决行政效率不够高的问题。大家知道,2016年6月,为解决我市行政效能不够高,营商环境不够优,干部作风建设不到位等问题,市委市政府做出了在全市开展“效能革命”的重大决策,提出了将我市打造成“中西部地区审批环节最优、办事效率最高的城市之一”的总体目标。2017年7月,市委市政府又决定在审批服务领域开展“最多跑一次”改革。通过改革,着力解决传统审批服务方式中长期存在的,需要进多个部门,递交多次材料,多次跑、往返跑等审批服务弊端,提升政府服务效率,最大程度地实现审批服务便民化。

主持人:   实现“最多跑一次”采取的主要措施有哪些?
孙宏发:   目前,实现“最多跑一次”主要有3个措施:一是推动政府各部门实行审批事项信息公开,办事群众和企业可以通过互联网等多渠道查看审批需要的材料,实现事前可以准备齐全各种申报材料;二是要求政府部门在申请材料准备齐全且符合法定要求的情况下,通过政务服务网传递方式报送申请,实现全程“不见面”审批,或者前往市政府部门的服务窗口,“跑一次”报送有关申请材料即可完成审批。三是要求政府部门提供送达服务。除即办件应当当场给群众和企业出具审批证书外,对于承诺件,要求在限期办理后通过快递方式送达,快递费用由政府负担。
主持人:   我市“最多跑一次”改革的目标是什么呢?
孙宏发:   我市“最多跑一次”改革的总体目标是:到2018年底,实现群众和企业到政府办事,“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。也就是说,绝大多数审批服务事项,在今年内都要实现“最多跑一次”。
主持人:   目前改革工作进展如何?
孙宏发:   “最多跑一次”改革工作启动以来,市政府职转办、编办、发改委、网经办、行政服务中心按照职责分工,通力合作,密切配合,为改革提供了组织保障;市政府各有关部门自加压力,主动作为,改革工作扎实推进,改革成果逐步显现。一是“最多跑一次”清单编制取得了阶段性成果。经过部门申报和市政府研究,目前已经确定并向社会公布了2批395项“最多跑一次”办事事项清单,其中可以实现“不见面”审批的有10项,需要跑一次审批的有385项,“最多跑一次”事项占市政府全部审批事项523项的76%。实现“最多跑一次”事项的比例在全省处于领先地位。二是多数办事事项实现与河南省政务平台对接。在市网经办、发改委、行政服务中心等部门的共同推动下,绝大多数“最多跑一次”事项已经录入省网上政务服务平台信息系统,正在积极进行网上调试。三是市政府有关部门通过完善信息公开,规范办事流程,加强内部管理,落实了本部门“最多跑一次”事项审批。
主持人:   下一步,我市将从哪些方面推进“最多跑一次”改革?
孙宏发:

  一是着手编制第3批“最多跑一次”清单。通过推进依法清理申报材料、减少办事环节、优化办事流程等措施,于年底前再确定公布一批“最多跑一次”事项,使80%以上的市政府审批事项实现“最多跑一次”。二是抓紧落实“三集中三到位”。即推动政府部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向同级政务服务大厅集中、审批服务事项向省网上政务服务平台集中,做到事项进驻到位、审批授权到位、监督管理到位。三是加快推进“最多跑一次”事项网上审批,打造“最多跑一次”升级版。按照《河南省政府办公厅关于深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革推进审批服务便民化的实施方案》要求,持续深化“最多跑一次”改革。将“最多跑一次”由传统的以线下办理为主,过渡到以线上办理为主,实现“一网、一门、一次”办理模式:即线上“一网通办”,实现“平台之外无审批”;线下“只进一扇门”,使更多的审批事项向服务中心集中;确需现场办理的实现“最多跑一次”,使办事更加便捷。

  在“一网通办”方面,市县两级审批服务办事系统要与省网上政务服务平台对接,2018年7月底前全部实现“联上”,8月底前全部实现“打通”,9月底前部分审批服务事项网上实现“能办”,年底前市县两级审批服务事项网上可办率达到70%以上。

  在“只进一扇门”方面,2018年年底前,市县两级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到70%,50%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理;2019年年底前,除对场地有特殊要求的事项外,审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。

  在“最多跑一次”方面,2018年年底前,企业和群众到政府办事提供的材料再减少30%以上,市县两级80%以上事项实现“最多跑一次”,全面完成企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标任务。

主持人:   再次感谢,孙主任参与本次节目。
孙宏发: 谢谢主持人!谢谢各位网友!


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